十八屆三中全會(huì)，明確了加快生態(tài)文明體制改革，用制度保護(hù)環(huán)境和資源。在法律上，加緊修改和完善《環(huán)境法》、《大氣污染防治法》和建立《氣候變化法》，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、提高企業(yè)排污成本，加大處罰力度。 十八屆三中全會(huì)，明確了加快生態(tài)文明體制改革，用制度保護(hù)環(huán)境和資源。在法律上，加緊修改和完善《環(huán)境法》、《大氣污染防治法》和建立《氣候變化法》，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、提高企業(yè)排污成本，加大處罰力度；在政府考核：在環(huán)保投入上：引入市場化機(jī)制，推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，引入社會(huì)資本投入生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)；在經(jīng)濟(jì)政策上，加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用，通過調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅、抬高能源價(jià)格、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅改費(fèi)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因其外部性特征，政策是推動(dòng)其發(fā)展的重要力量。2013年各級(jí)政府紛紛出臺(tái)一系列扶植環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策，鑒于這些政策的推出以及環(huán)境污染事件的催化，環(huán)保節(jié)能行業(yè)在2013年的飛速發(fā)展是有目共睹的。兩會(huì)中，環(huán)保仍然是熱點(diǎn)議題。環(huán)保議題一方面圍繞大氣、水、土壤清潔行動(dòng)計(jì)劃展開，另一方面會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了環(huán)保的立法、執(zhí)法，以及提高違法成本。

回顧2013年，環(huán)保板塊從萎靡的大盤中抽身而出。從2012年12月4日大盤啟動(dòng)的這波跨年行情以來，環(huán)保行業(yè)整體走勢相當(dāng)驚人。有數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保板塊階段性漲幅超過56%，環(huán)保整體板塊呈現(xiàn)普漲格局：大氣工程板塊上漲118.7%、環(huán)境監(jiān)測板塊上漲73.7%、固廢處理板塊上漲44.75%、水處理工程板塊上漲58.8%、水務(wù)運(yùn)營板塊上漲46.1%.

分析政策對(duì)于環(huán)保板塊的影響發(fā)現(xiàn)，環(huán)保股的上漲與政策利好密不可分。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確未來3年的發(fā)展目標(biāo)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國目前工業(yè)污染的違法成本太低，工業(yè)污染、廢棄物處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)標(biāo)。因此，未來工業(yè)污水、廢氣、固廢的處理市場仍然具有較大的空間。2013年度PENC投資環(huán)保節(jié)能行業(yè)也較為活躍的。水處理、清潔能源、固廢處理三個(gè)領(lǐng)域投資金額占到所有投資項(xiàng)目的80%以上，雖然這些領(lǐng)域大多不是新技術(shù)，但由于關(guān)乎民生，水、空氣、生活環(huán)境的整治迫在眉睫，再加上政策支持和自然的需求，環(huán)保行業(yè)的投資潛力巨大。